Как в судебном порядке защитить права в сфере здравоохранения

    Городскими и районными прокурорами на постоянной основе направляются исковые заявления в связи с нарушениями закона в анализируемой сфере в суды общей юрисдикции. Предметом исковых требований в истекшем периоде 2021 года являлись: об обязании пройти флюорографическое обследование; о принудительной госпитализации больных туберкулезом в медицинское учреждение; об обеспечении температурного режима в помещениях главного корпуса больницы, организации ремонта фасада, оконных конструкций больницы; об оснащении ФАП медицинским оборудованием; о возложении обязанности на учреждение здравоохранения привести здание больницы в надлежащее техническое состояние. Вместе с тем, круг выявляемых нарушений не ограничен. В ходе мониторинга городскими и районными прокурорами информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявляется информация, запрещенная к распространению на территории РФ. Например, информация: о возможности покупки медицинских справок, без прохождения соответствующих обследований; продажи жиросжигателей, анаболических стероидов. Необходимо отметить, что законодательством установлены требования к форме и содержанию исковых заявлений. Исковое заявление прокурором подается в суд в письменном виде и должно соответствовать требованиям ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным п. п. 1 - 5, 8, 9 ч. 2 и ч. 3 ст. 125 КАС РФ. Например, административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке может быть подано в отношении следующих граждан: больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушающего санитарно-противоэпидемический режим; умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза либо с подозрением на туберкулез, находящихся или находившихся в контакте с источником туберкулеза; больного туберкулезом, умышленно уклоняющегося от лечения. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь. Например, прокурор в интересах гражданина может обратиться с исковым заявлением к учреждению здравоохранения о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащим оказанием медицинской помощи. Так, прокурор в интересах Х. обратился в суд с иском к учреждению здравоохранения о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований прокурор указал, что мать истца обратилась в скорую помощь с жалобами на плохое самочувствие. Приехавшая бригада скорой помощи оснований для госпитализации не усмотрела. Мать истца повторно обратилась за помощью в скорую медицинскую помощь, однако специалисты, проконсультировав ее по телефону, посоветовали вызвать на дом участкового врача. Из-за отсутствия улучшений П. вновь вызвала бригаду скорой медицинской помощи. Отказ в госпитализации был связан с отсутствием показаний к госпитализации - отсутствие высокого давления. Спустя сутки пациентка была доставлена в приемное отделение бригадой скорой медицинской помощи. За 10 дней лечения и нахождения в стационаре состояние П. ухудшалось, она перестала ходить, у нее пропал аппетит и констатирована биологическая смерть П. Иск прокурора удовлетворен. По иску прокурора может быть на орган исполнительной власти субъекта РФ возложена обязанность организовать обеспечение лечебным питанием ребенка-инвалида в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до его отмены лечащим врачом; выписывать рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов, организовать бесплатное получение лекарственных препаратов. К примеру, по иску прокурора возложена обязанность на лечебное учреждение организовать обеспечение лечебным питанием "Monogen" ребенка инвалида. При этом основанием для отказа обеспечения питанием послужило то обстоятельство, что поскольку оно не входит в перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, а также не зарегистрировано на территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствует правовое основание для закупки данного лечебного питания за счет бюджетных средств, выделяемых на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания. Помимо защиты прав конкретных граждан, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. По иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц на учреждение здравоохранения возложена обязанность оснастить ФАП медицинским оборудованием. В ходе надзорной деятельности прокуроров выявляются хозяйствующие субъекты, нарушающие законодательство в сфере лицензирования, например, реализация лекарственного препарата дистанционным способом в отсутствие специального разрешения, а также оказание медицинской помощи без соответствующей лицензии влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. При проведении проверок прокурорами устанавливается факт выдачи органами Роздравнадзора разрешения на осуществление дистанционной торговли лекарственными препаратами. В случае отсутствия разрешения на осуществления продажи лекарственных препаратов путем дистанционной продажи и фиксации такого факта лицо подлежит административной ответственности. Как правило, при оказании медицинских услуг используется оборудование предназначенное для профилактики, диагностики, лечения и реабилитации заболеваний. В случае выявления оказания медицинских услуг, например услуг по проведению лазерной эпиляции, без наличия соответствующей лицензии, указанное является основанием для привлечения к административной ответственности.

     

    В этом разделе:
    Версия для слабовидящих



    Навигация