Отчет Главы Карловского сельского поселения о результатах своей деятельности, деятельности администрации, а также о решении вопросов, поставленных Карловским сельским Советом народных депутатов, за 2018 г., утвержденный решением Карловского сельского Совета народных депутатов Колпнянского района Орловской области 14.03.2019 года № 7

Отчет

Главы Карловского сельского поселения о результатах своей деятельности, деятельности администрации, а также о решении вопросов, поставленных Карловским сельским Советом народных депутатов, за 2018 г.

Уважаемые депутаты, присутствующие!

Предоставляю Вашему вниманию ежегодный отчёт Главы Карловского сельского поселения о результатах своей деятельности, деятельности администрации, а также о решении вопросов, поставленных Карловским сельским Советом народных депутатов, за 2018 г.

Отчеты - это не только установленная законодательством обязательство органов местного самоуправления, но и жизненная необходимость, так как наглядно видно, что уже сделано, какие есть недочёты и ошибки, но главное, что еще нужно сделать для обеспечения стабильной социально-экономической ситуации в поселении, повышения уровня благосостояния его жителей.

Представляю отчет о своей деятельности и деятельности администрации за 2018 год. Глава Карловского сельского поселения в своей деятельности руководствуется прежде всего Конституцией РФ, Указами и распоряжениями Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Уставом Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, опирается на Федеральный Закон Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основная цель деятельности администрации поселения - повышение уровня и улучшение качества жизни каждого нашего жителя. Администрацией поселения принимались и принимаются все самые необходимые меры в рамках бюджетных возможностей, направленные на улучшение условий жизни, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, стабильности в работе объектов жизнеобеспечения, а также предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения.

Общая площадь территории муниципального образования – Карловское сельское поселение Колпнянского района Орловской области составляет — 12187 га. В его состав входит 16 деревень, 2 из которых фактически не имеют жителей, 4 имеют на своей территории менее 15 жилых домов. На территории поселения около 560 домовладений с общей численностью населения чуть менее полутора тысяч человек. 55 % из них - трудоспособное население. На территории поселения 11 населённых пунктов газифицировано, 2 деревни имеют полное водоснабжение, 4 - частичное, в 4-х - имеются участки дорог с твёрдым покрытием.

В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», для информирования населения используется страничка на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Колпнянского района Орловской области по адресу: www.kolpna-adm.ru, на котором размещаются нормативные документы, регламенты оказываемых муниципальных услуг, бюджет и отчет об его исполнении, сведения о доходах и расходах муниципальных служащих, а также много другое. Основной задачей сайта является обеспечение гласности и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Карловского сельского поселения и принимаемых ими решениях.

Органы местного самоуправления - это именно тот орган власти, который решает самые насущные, самые близкие и часто встречающиеся повседневные проблемы своих жителей. Главными задачами в работе Администрации поселения остается исполнение полномочий в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Это, прежде всего:

· исполнение бюджета поселения;

· обеспечение бесперебойной работы учреждений образования, торговли, культуры, здравоохранения;

· благоустройство территорий населенных пунктов, развитие инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности поселения;

· взаимодействие с предприятиями и организациями всех форм собственности с целью укрепления и развития экономики поселения.

Согласно ст. 5 Устава Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области определено тридцать девять полномочий, которые должны исполняться на местном уровне.

В первую очередь:

1. «формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения, контроль исполнения данного бюджета».

Главный финансовый инструмент для достижения стабильности социально-экономического развития сельского поселения - бюджет. Его формирование проводится в соответствии с Положением о бюджетном процессе поселения и Бюджетным кодексом РФ. Бюджет утверждается депутатами Карловского сельского Совета после проведения публичных слушаний. Исполнение бюджета поселения осуществляется поквартально. Информация об исполнении бюджета размещается на официальном сайте.

В бюджет Карловского сельского поселения за 2017 год поступило 2 866,0тыс. рублей доходов:

Расходы бюджета Карловского сельского поселения за 2017 год составили 2992,8 тыс. руб.:

В ходе исполнения бюджета за 2018 г. дефицит составил – 126,8 тыс. руб.

5. «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, обеспечение безопасности дорожного движения...»

В 2018 году в Карловском сельском поселении были проведены мероприятия со следующими затратами:

содержание дорог в зимнее время – 315,0 тыс. руб.;

изготовление и установление дорожных знаков – 23,2 тыс. руб.;

грейдирование дорог местного значения в летнее время – 74,0 тыс. руб.;

транспортные услуги по перевозке щебня - 112,7 тыс. руб.;

окос обочин дорог местного значения – 18,2 тыс. руб.;

разравнивание и грейдирование щебня в д. Михайловка, Екатериновка, Нижнее Карлово, Березовка, Клевцово – 49,5 тыс. руб.

Итого на содержание и ремонт дорог местного значения в зимний и летний периоды израсходовано 592,6тыс. руб.

7. «Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан...»

На учёте в улучшении жилищных условий (нуждающихся в жилых помещениях) в администрации поселения на 01.01.2019 г. состоит 5 семей.

02.11.2018 г. вдова ветерана Великой Отечественной войны Карлова Мария Васильевна из д. Нижнее Карлово купила квартиру в г. Ливны.

01.02.2018 г. заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности поселения, с Волковой Ольгой Викторовной, семья которой относится к категории «многодетная».

Кроме того, на территории поселения проживают следующие категории льготников:

- участники ВОВ – 2 человек

- труженики тыла – 27 человек

- вдовы участников ВОВ – 5 человек

- воины-интернационалисты – 10 человек.

11. «Создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли…».

В д. Клевцово работают 2 магазина Колпнянского РАЙПО, в 6 деревень организован этим же обществом выезд автомагазинов с достаточным наборов продуктов первой необходимости, хлеба и товаров на заказ.

Нареканий и замечаний от жителей не поступало.

13. «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культуры».

В связи с закрытием в 2016 г. из-за аварийного состояния в д. Клевцово сельского Дома культуры, торжественные мероприятия к значимым мероприятиям проводятся силами педагогического коллектива, обучающихся МБОУ «Карловская основная общеобразовательная школа», самодеятельных артистов с высокой степенью ответственности и подготовки. Поселение приняло активное участие в районном празднике, посвященном 90-й годовщине образования Колпнянского района: достойно представлена выставка домашней птицы «Удивительный мир птиц». На участие в данном мероприятии было затрачено 19,2 тыс. руб.

Патриотическое воспитание подрастающего поколения, сохранение исторических ценностей, память, почёт и уважение героев нашей Родины, проживающих на территории поселения, – первостепенная задача воспитания морально устойчивого гражданина России. На чествование ветеранов ВОВ, тружеников тыла, юбиляров-долгожителей, юных защитников Отечества затрачено 4,6 тыс. руб.

В течение отчётного периода активно принимали участие в мероприятиях различного уровня:

Ø отдых и оздоровление детей и подростков;

Ø районные субботники и санитарные дни по уборке закреплённых территорий;

Ø профилактические операции «Подросток»;

Ø оказание помощи различного вида услуг престарелым и гражданам с ограниченными возможностями здоровья, одиноким и малообеспеченным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, сиротам (спил аварийных деревьев, окос прилегающей территории, заготовка дров и привоз угля, ремонт печного отопления и мн. др.);

Ø новогодние акции «Дети Донбасса», «Дед Мороз»;

Ø проект по реконструкции Парка культуры и отдыха в пгт. Колпна «Народный бюджет».

По итогам смотра-конкурса на присвоение звания «Лучшее домовладение» на территории Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области победителю и призёрам были вручены грамоты и ценные подарки на общую сумма 2,3 тыс. руб. Кроме этого, победителю этого конкурса, собственнику домовладения из д. Екатериновка – Винокуровой Юлии Викторовне на Дне района была вручена табличка «Дом образцового содержания».

На территории поселения действуют два образовательных учреждения: МБОУ «Карловская основная общеобразовательная школа» и Клевцовский филиал МБДОУ - детский сад № 1 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей. Воспитанники и обучающиеся ОО получают все услуги в соответствие с действующим российским законодательством и Законом об образовании, а также бесплатное питание. Там дети имею возможность в получении бесплатных услуг по дополнительному образованию через внеурочную деятельность и кружки по различным направлениям.

14. «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)…»

По содержанию объектов культурного наследия (братские захоронения) выполнены следующие виды работ и услуг на сумму 2,2 тыс. руб.:

Ø прилегающая территория убрана от мусора и дикой древесной растительности;

Ø отремонтированы и побелены дорожки;

Ø побелены прилегающие деревья;

Ø высажены многолетние, однолетние цветы, декоративные кустарники;

Ø покрашены ограда, гробница и постамент памятника;

Ø установлены именные таблички на захороненных воинов по представлению военного комиссариата;

Ø возложение венков на братские захоронения – 1,7 тыс. руб.

19. «Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».

В 2018 г. был заключён договор с ООО «Коммунсервис» по вывозу ТБО, утверждён график его сбора и вывоза в зимнее и летнее время. Этих услуг оказано на общую сумму 8,8 тыс. руб. В июне 2018 г. закуплены 7 контейнеров под ТБО на сумму 29,5 тыс. руб. и оборудовано 11 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населённых пунктов поселения на общую сумму 24,8 тыс. руб.

20. «Утверждение правил благоустройства…»

На соблюдение Правила благоустройства на территориях общего пользования в поселении в летний период 2018 г. по договорам было израсходовано 10,4 тыс. руб.

Была произведена замена 2-х светильников уличных на сумму 4,9 тыс. руб.

За истекший период составлено 17 протоколов на физические лица по ч. 1 ст.6.2. и ст. 6.2.1. Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

В 2018 году в Карловском сельском поселении на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями были проведены мероприятия со следующими затратами:

благоустройство семи скважин в летний период - 15,0 тыс. руб.;

проведение лабораторных исследований питьевой воды из скважин и водоразводящих сетей – 76,3 тыс. руб.;

текущий ремонт водопроводов в д. Андреевка, Михайловка, закупка и замена насоса в д. Михайловка – 15,1 тыс. руб.;

санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов зон санитарной охраны источников центрального водоснабжения – 21,4 тыс. руб.;

разработка проектов зон санитарной охраны для скважин – 43,5 тыс. руб.

Итого на водоснабжение населения и улучшение качества питьевой воды затрачено порядка 171,3 тыс. руб.

Отопительный сезон 2017-2018 гг. прошёл в штатном безаварийном режиме.

Здравоохранение. На территории сельского поселения в настоящее время, к сожалению, не функционирует ни один ФАП. Причина – отсутствие кадров. Но вопрос медицинского обслуживания остро не стоит в виду близкого расположения населённых пунктов поселения вокруг районного центра и организованного выезда группы медицинского персонала по графику на центральную усадьбу.

Пожарная безопасность. В 2018 году администрацией поселения большое внимание уделялось мероприятиям по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Работа по этим направлениям проводилась в соответствии с Федеральными Законами, Планом основных мероприятий сельского поселения по вопросам ГО ЧС предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год.

В целях профилактики и предупреждения гибели людей на пожарах работниками администрации совместно с другими заинтересованными службами проводились инструктажи населения под подпись и с вручением памяток по правилам пожарной безопасности. В каждом населенном пункте закреплены ответственные для оперативной связи. Проводились совместные рейды с инспектором МОНД и ПР по Должанскому и Колпнянскому районам по группам лиц, относящихся к категории «группа риска», неблагополучные и многодетные семьи, инвалиды, престарелые, безработные, а также другие социально опасные граждане без определённого места жительства, проживающие на территории поселения. Все возгорания в поселении были связаны, в основном, с палом травы. Систематически проводится проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, принимаются дополнительные меры по обеспечению подъездов к естественным водоёмам забора воды пожарной техникой, находящихся на территории поселения. Так в июле 2018 года был подсыпан щебнем подъезд к естественному источнику – реке.

В целях прямого взаимодействия с населением администрация поселения проводит сходы граждан по населённым пунктам при участии заинтересованных представителей различных организаций и структур. В 2018 году их проведено 12 в 10 населённых пунктах, насчитывающих более 15 жилых домов.

На сходах были подняты самые злободневные вопросы - размер арендной платы и налога за землю, организация вывоза ТБО, водоснабжение, проведение вакцинации против гриппа, состояние и освещение дорог местного значения, меры пожарной и дорожной безопасности, организация пожарных водоёмов, поведение на водоёмах в различное время года, профилактика правонарушений и сохранность личного имущества и др. В ходе встреч с населением уточнялись наиболее значимые и волнующие граждан проблемы, совместно вырабатывались пути их решения. Работа по выполнению утверждённой решением Карловского сельского Совета народных депутатов 22 декабря 2017 г. стратегии социально-экономического развития Карловского сельского поселения на 2018-2023 годы, будет продолжена. Активно идёт взаимодействие с населением через наиболее активных и неравнодушных граждан – старост, что даёт возможность оперативно реагировать на все замечания, решать создавшиеся проблемы, информировать население о произошедших изменениях, т. е. слаженно работать на местах.

За отчётный период в администрации поселения зарегистрировано 13 письменных и 8 устных обращений граждан, которые своевременно были рассмотрены и решены либо положительно, либо даны разъяснения.

Также органами МСУ осуществлялась нормотворческая деятельность: принято 53 постановления, 81 распоряжение, проведено 15 заседаний сельского Совета народных депутатов.

Одно из главных полномочий - оказание муниципальной услуги при личном обращении граждан. Консультации, справки, разъяснения и мн. др. – всего оказана 821 муниципальная услуга.

В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены некоторые государственные функции и в соответствии с этим ведущим специалистом администрации сельского поселения ведется работа по совершению нотариальных действий. В 2018 г. было совершено 14 нотариальных действий:

- выдача доверенностей – 13;

- оформление завещаний - 1.

Также администрацией поселения ведется исполнение отдельных государственных полномочий в части ведения воинского учета в соответствии с требованиями закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Воинский учет граждан запаса и граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся на основании плана на 2018 год, согласованного с военным комиссариатом по Колпнянскому и Должанскому районах.

На воинском учете состоит 297 человек, из них:

8 – офицера;

56 - сержантов;

16 - граждане подлежащие призыву на военную службу;

18 – граждане допризывного возраста.

Прокуратурой района в адрес администрации поселения вынесены 1 протест, 1 предложение и 5 представлений, которые также были удовлетворены в рамках действующего законодательства.

Муниципальные закупки. Во исполнение Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ноябре 2018 года согласно плана-графика был проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по расчистке дорог населённых пунктов от снега в зимнее время. В результате торги не состоялись в виду отсутствия заявок. Так же, в соответствии с планом-графиком муниципальных закупок, в 2018 году в поселении проводились закупки товаров, работ и услуг в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 – то есть закупки до 100 тыс. руб. у единственного поставщика ООО «КанцАйленд» на 11,6 тыс. руб. Кроме того администрацией проводились закупки услуг согласно п.8 ч. 1 ст. 93 этого же ФЗ так же у единственного поставщика: электроснабжающая организация - ПАО «МРСК Центра» «Орёлэнерго» и Ростелеком.

Работа с имуществом.

Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим образом:

1. земли сельскохозяйственного назначения 7330 га;

2. земли населенных пунктов 1245 га;

3. земли лесного фонда 62 га;

4. прочие земли (это водный фонд, дороги) 60 га;

5. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны – 94 га.

В результате работы по актуализации базы данных имущества (сверка данных с похозяйственными книгами, управлением Росреестра и налоговой службы, вызов на заседания районной комиссии по легализации налогов) выявляются земельные участки и домовладения, не стоящие на кадастровом учете. Принимаются меры для понуждения своевременной и полной уплаты налога, либо проводится корректировка допущенных ошибок в налоговой базе.

Активно оформляются гражданами, земельные участки в аренду. В 2018 году заключен 21 договор аренды. Также в этом году на территории поселения зарегистрировано 2 К(Ф)Х, которые активно ведут работу по оформлению в аренду, а по возможности, в собственность, земельных участков.

Работа с невостребом. В ноябре-декабре 2018 года продано8 земельных долей, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, сельхозпредприятиям района на общую сумму 297,9 тыс. руб. По плану мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных участков на сегодняшний день утверждён список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Клевцовское» на территории муниципального образования Карловское сельское поселение Колпнянского района Орловской области в количестве 113. Список собственников АО «Заречное» также отработан полностью, но в связи с отсутствием финансов затягивается его опубликование в газете «Орловская правда».

Бесхозяйное имущество. Объект – коровник с земельным участком в д. Екатериновка продан через открытый аукцион 04 июня 2018 года ИП Глава Крестьянского (Фермерского) хозяйства Смирных Александр Владимирович за 316,0 тыс. руб.

Ещё один объект - бывший прорабский участок в д. Покровка с земельным участком постановлен на учёт как бесхозяйное имущество в феврале-апреле 2018 г. с последующим включением его в план приватизации на 2019 г.

Решение вопросов местного значения, острых социальных задач осуществлялось при взаимодействии и практической помощи инвестиционных компаний, фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Ими были выполнены следующие мероприятия:

Ø ООО «Авангард Агро-Орёл» СХП «Колпнянское» (Боханцев И. В.) – завоз песка на детскую игровую площадку в д. Клевцово;

Ø АО «Орел Нобель-Агро» (Мельников В. П.) - ликвидация стихийной свалки в д. Покровка, вывоз мусора и ТБО, расчистка дорог местного значения в д. Черниково от снега;

Ø АО «Орел Нобель-Агро» и ЗАО «Орелагроюг» - грейдирование дорог местного значения;

Ø К(Ф)Х «Смирных А. В.» (Смирных И. В. и А. В.) -, дискование бесхозяйных огородов, окос обочин дорог д. Шушляпино, перевозка щебня на ремонт межпоселенческой дороги в д. Екатериновке, грейдирование дорог местного значения в д. Покровка и д. Михайловка;

Также при непосредственном участии депутатов сельского Совета решены некоторые из проблем:

Ø опашка соснового парка;

Ø окос обочин дорог местного значения

В 2018 году состоялись два важнейших политических события: в марте – выборы Президента РФ, в сентябре – выборы Губернатора Орловской области. Оба этих мероприятия наше поселение провело на достойном высоком уровне: процент участия избирателей и процент проголосовавших за лидеров – более 90 %.

В планы на 2019 год входит:

1. Усиление работы по максимальному привлечению доходов в бюджет поселения.

2. Реализация плана работы по благоустройству, озеленению, уличному освещению и поддержанию порядка на территории поселения в целом.

4. Активизация разъяснительной работы среди жителей поселения, и в первую очередь среди молодежи, по профилактике алкоголизма и наркомании, организация помощи в трудоустройстве, вовлечение молодежи в социально полезную деятельность.

5. Выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности населения, повышение уровня грамотности населения в этой области.

6. Пропаганда среди населения занятий физической культурой и спортом, ведения активного отдыха.

7. Побуждение жителей поселения к проведению мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к своим домовладениям, а также привлечение их на благоустройство общественных территорий, лесонасаждений.

8. Продолжение работы с юридическими, физическими лицами по оформлению надлежащим образом своего имущества в соответствие с действующим законодательством.

9. Привлечение инвестиционных компаний, работающих на землях поселения, к участию в социально – экономическом развитии поселения.

Все итоги работы администрации поселения на сегодняшний день невозможны без тесного взаимодействия с руководителями учреждений, организаций, компаний независимо от организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории поселения, поддержки со стороны депутатов сельского Совета народных депутатов, и просто неравнодушных людей. Результаты может и не глобальные, однако и они позволяют нашему сельскому поселению достойно выглядеть на уровне других поселений района.

Выражаю всем слова благодарности за оказанное содействие и помощь в проведении мероприятий различной направленности, решении важнейших вопросов поселения.